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《伤害化学品严重伤害源监视办理暂行划定》

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国度宁静消费监视办理总局令

第 40 号

  《伤害化学品严重伤害源监视办理暂行划定》曾经2011年7月22日国度宁静消费监视办理总局局长办公集会审议经过,现予发布,自2011年12月1日起实施。

       国度宁静消费监视办理总局局长 骆 琳

                 二○逐一年八月五日

 

伤害化学品严重伤害源监视办理暂行划定

 

第一章 总  则

 

  第一条 为了增强伤害化学品严重伤害源的宁静监视办理,避免和增加伤害化学品变乱的产生,保证人民群众生命产业宁静,依据《中华人民共和国宁静消费法》和《伤害化学品宁静办理条例》等有关执法、行政法例,订定本划定。

  第二条 从事伤害化学品消费、贮存、利用和谋划的单元(以下统称伤害化学品单元)的伤害化学品严重伤害源的辨识、评价、注销建档、存案、核销及其监视办理,实用本划定。

  城镇燃气、用于国防科研消费的伤害化学品严重伤害源以及港区内伤害化学品严重伤害源的宁静监视办理,不实用本划定。

  第三条 本划定所称伤害化学品严重伤害源(以下简称严重伤害源),是指依照《伤害化学品严重伤害源辨识》(GB18218)尺度辨识确定,消费、贮存、利用大概搬运伤害化学品的数目即是大概凌驾临界量的单位(包罗场合和办法)。

  第四条 伤害化学品单元是本单元严重伤害源宁静办理的责任主体,其次要卖力人对本单元的严重伤害源宁静办理事情卖力,并包管严重伤害源宁静消费所必须的宁静投入。

  第五条 严重伤害源的宁静监视办理实验属地羁系与分级办理相联合的准绳。

  县级以上地方人民当局宁静消费监视办理部分依照有关执法、法例、尺度和本划定,对本辖区内的严重伤害源实行宁静监视办理。

第六条 国度勉励伤害化学品单元接纳有利于进步严重伤害源宁静保证程度的先辈实用的工艺、技能、设置装备摆设以及主动控制体系,推进宁静消费监视办理部分严重伤害源宁静羁系的信息化建立。

 

第二章 辨识与评价

 

  第七条 伤害化学品单元该当依照《伤害化学品严重伤害源辨识》尺度,对本单元的伤害化学品消费、谋划、贮存和利用安装、办法大概场合举行严重伤害源辨识,并记载辨识历程与后果。

  第八条 伤害化学品单元该当对严重伤害源举行宁静评价并确定严重伤害源品级。伤害化学品单元可以构造本单元的注册宁静工程师、技能职员大概延聘有关专家举行宁静评价,也可以委托具有响应资质的宁静评价机构举行宁静评价。

  按照执法、行政法例的划定,伤害化学品单元必要举行宁静评价的,严重伤害源宁静评价可以与本单元的宁静评价一同举行,以宁静评价陈诉取代宁静评价陈诉,也可以独自举行严重伤害源宁静评价。

  严重伤害源依据其伤害水平,分为一级、二级、三级和四级,一级为最初级别。严重伤害源分级办法由本划定附件1列示。

  第九条 严重伤害源有下列情况之一的,该当委托具有响应资质的宁静评价机构,依照有关尺度的划定接纳定量危害评价办法举行宁静评价,确定团体和社会危害值:

  (一)组成一级大概二级严重伤害源,且毒性气体实践存在(在线)量与其在《伤害化学品严重伤害源辨识》中划定的临界量比值之和大于或即是1的;

  (二)组成一级严重伤害源,且爆炸品或液化易燃气体实践存在(在线)量与其在《伤害化学品严重伤害源辨识》中划定的临界量比值之和大于或即是1的。

  第十条 严重伤害源宁静评价陈诉该当客观公平、数据正确、内容完备、结论明白、步伐可行,并包罗下列内容:

  (一)评价的次要根据;

  (二)严重伤害源的根本状况;

  (三)变乱产生的大概性及危害水平;

  (四)团体危害和社会危害值(仅实用定量危害评价办法);

  (五)大概受变乱影响的周边场合、职员状况;

  (六)严重伤害源辨识、分级的切合性剖析;

  (七)宁静办理步伐、宁静技能和监控步伐;

  (八)变乱应急步伐;

  (九)评价结论与发起。

  伤害化学品单元以宁静评价陈诉取代宁静评价陈诉的,其宁静评价陈诉中有关严重伤害源的内容该当切合本条第一款划定的要求。

  第十一条 有下列情况之一的,伤害化学品单元该当对严重伤害源重新举行辨识、宁静评价及分级:

  (一)严重伤害源宁静评价已满三年的;

  (二)组成严重伤害源的安装、办法大概场合举行新建、改建、扩建的;

  (三)伤害化学种类类、数目、消费、利用工艺大概贮存方法及紧张设置装备摆设、办法等产生变革,影响严重伤害源级别大概危害水平的;

  (四)外界消费宁静情况要素产生变革,影响严重伤害源级别和危害水平的;

  (五)产生伤害化学品变乱形成职员殒命,大概10人以上受伤,大概影响到大众宁静的;

(六)有关严重伤害源辨识和宁静评价的国度尺度、行业尺度产生变革的。

 

第三章 宁静办理

 

  第十二条 伤害化学品单元该当创建美满严重伤害源宁静办理规章制度和宁静操纵规程,并接纳无效步伐包管其失掉实行。

  第十三条 伤害化学品单元该当依据组成严重伤害源的伤害化学种类类、数目、消费、利用工艺(方法)大概相干设置装备摆设、办法等实践状况,依照下列要求创建健全宁静监测监控系统,美满控制步伐:

  (一)严重伤害源装备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不中断收罗和监测体系以及可燃气体和有毒无害气体走漏检测报警安装,并具有信息远传、一连记载、变乱预警、信息存储等功效;一级大概二级严重伤害源,具有告急停车功效。记载的电子数据的保管工夫不少于30天;

  (二)严重伤害源的化工消费安装配备满意宁静消费要求的主动化控制体系;一级大概二级严重伤害源,配备告急停车体系;

  (三)对严重伤害源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点办法,设置告急堵截安装;毒性气体的办法,设置走漏物告急处理安装。触及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级大概二级严重伤害源,装备独立的宁静仪表体系(SIS);

  (四)严重伤害源中贮存剧毒物质的场合大概办法,设置视频监控体系;

  (五)宁静监测监控体系切合国度尺度大概行业尺度的划定。

  第十四条 经过定量危害评价确定的严重伤害源的团体和社会危害值,不得凌驾本划定附件2列示的团体和社会可允许危害限值尺度。

  凌驾团体和社会可允许危害限值尺度的,伤害化学品单元该当接纳响应的低落危害步伐。

  第十五条 伤害化学品单元该当依照国度有关划定,活期对严重伤害源的宁静办法和宁静监测监控体系举行检测、查验,并举行常常性维护、调养,包管严重伤害源的宁静办法和宁静监测监控体系无效、牢靠运转。维护、调养、检测该当作好记载,并由有关职员具名。

  第十六条 伤害化学品单元该当明白严重伤害源中要害安装、重点部位的责任人大概责任机构,并对严重伤害源的宁静消费情况举行活期反省,实时接纳步伐消弭变乱隐患。变乱隐磨难以立刻扫除的,该当实时订定管理方案,落实整改步伐、责任、资金、时限和预案。

  第十七条 伤害化学品单元该当对严重伤害源的办理和操纵岗亭职员举行宁静操纵技艺培训,使其理解严重伤害源的伤害特征,熟习严重伤害源宁静办理规章制度和宁静操纵规程,掌握本岗亭的宁静操纵技艺和应急步伐。

  第十八条 伤害化学品单元该当在严重伤害源地点场合设置分明的宁静警示标记,写明告急状况下的应急处理措施。

  第十九条 伤害化学品单元该当将严重伤害源大概产生的变乱结果和应急步伐等信息,以得当方法见告大概受影响的单元、地区及职员。

  第二十条 伤害化学品单元该当依法订定严重伤害源变乱应急预案,创建应抢救援构造大概装备应抢救援职员,装备须要的防护配备及应抢救援东西、设置装备摆设、物资,并保证其残缺和利便利用;共同地方人民当局宁静消费监视办理部分订定地点地域触及本单元的伤害化学品变乱应急预案。

  对存在吸入性有毒、无害气体的严重伤害源,伤害化学品单元该当装备便携式浓度检测设置装备摆设、氛围呼吸器、化学防护服、堵漏东西等应急东西和设置装备摆设;触及剧毒气体的严重伤害源,还该当装备两套以上(含本数)气密型化学防护服;触及易燃易爆气体大概易燃液体蒸气的严重伤害源,还该当装备肯定数目的便携式可燃气体检测设置装备摆设。

  第二十一条 伤害化学品单元该当订定严重伤害源变乱应急预案演练方案,并依照下列要求举行变乱应急预案演练:

  (一)对严重伤害源专项应急预案,每年至多举行一次;

  (二)对严重伤害源现场处理方案,每半年至多举行一次。

  应急预案演练完毕后,伤害化学品单元该当对应急预案演练结果举行评价,撰写应急预案演练评价陈诉,剖析存在的题目,对应急预案提出修订意见,并实时修订美满。

  第二十二条 伤害化学品单元该当对辨识确认的严重伤害源实时、逐项举行注销建档。

  严重伤害源档案该当包罗下列文件、材料:

  (一)辨识、分级记载;

  (二)严重伤害源根本特性表;

  (三)触及的一切化学品宁静技能阐明书;

  (四)地区地位图、立体部署图、工艺流程图和次要设置装备摆设一览表;

  (五)严重伤害源宁静办理规章制度及宁静操纵规程;

  (六)宁静监测监控体系、步伐阐明、检测、查验后果;

  (七)严重伤害源变乱应急预案、评审意见、演练方案和评价陈诉;

  (八)宁静评价陈诉大概宁静评价陈诉;

  (九)严重伤害源要害安装、重点部位的责任人、责任机构称号;

  (十)严重伤害源场合宁静警示标记的设置状况;

  (十一)其他文件、材料。

  第二十三条 伤害化学品单元在完成严重伤害源宁静评价陈诉大概宁静评价陈诉后15日内,该当填写严重伤害源存案请求表,连同本划定第二十二条划定的严重伤害源档案质料(此中第二款第五项划定的文件材料只需提供清单),报送地点地县级人民当局宁静消费监视办理部分存案。

  县级人民当局宁静消费监视办理部分该当每季度将辖区内的一级、二级严重伤害源存案质料报送至设区的市级人民当局宁静消费监视办理部分。设区的市级人民当局宁静消费监视办理部分该当每半年将辖区内的一级严重伤害源存案质料报送至省级人民当局宁静消费监视办理部分。

  严重伤害源呈现本划定第十一条所列情况之一的,伤害化学品单元该当实时更新档案,并向地点地县级人民当局宁静消费监视办理部分重新存案。

第二十四条 伤害化学品单元新建、改建和扩建伤害化学品建立项目,该当在建立项目完工验收前完成严重伤害源的辨识、宁静评价和分级、注销建档事情,并向地点地县级人民当局宁静消费监视办理部分存案。

 

第四章 监视反省

 

  第二十五条 县级人民当局宁静消费监视办理部分该当创建健全伤害化学品严重伤害源办理制度,明白责任职员,增强材料归档。

  第二十六条 县级人民当局宁静消费监视办理部分该当在每年1月15日前,将辖区内上一年度严重伤害源的汇总信息报送至设区的市级人民当局宁静消费监视办理部分。设区的市级人民当局宁静消费监视办理部分该当在每年1月31日前,将辖区内上一年度严重伤害源的汇总信息报送至省级人民当局宁静消费监视办理部分。省级人民当局宁静消费监视办理部分该当在每年2月15日前,将辖区内上一年度严重伤害源的汇总信息报送至国度宁静消费监视办理总局。

  第二十七条 严重伤害源颠末宁静评价大概宁静评价不再组成严重伤害源的,伤害化学品单元该当向地点地县级人民当局宁静消费监视办理部分请求核销。

  请求核销严重伤害源该当提交下列文件、材料:

  (一)载明核销来由的请求书;

  (二)单元称号、法定代表人、住所、联系人、联系方法;

  (三)宁静评价陈诉大概宁静评价陈诉。

  第二十八条 县级人民当局宁静消费监视办理部分该当自收到请求核销的文件、材料之日起30日内举行检察,切合条件的,予以核销并出具证明文书;不切合条件的,阐明来由并书面见告请求单元。须要时,县级人民当局宁静消费监视办理部分该当延聘有关专家举行现场核对。

  第二十九条 县级人民当局宁静消费监视办理部分该当每季度将辖区内一级、二级严重伤害源的核销质料报送至设区的市级人民当局宁静消费监视办理部分。设区的市级人民当局宁静消费监视办理部分该当每半年将辖区内一级严重伤害源的核销质料报送至省级人民当局宁静消费监视办理部分。

  第三十条 县级以上地方各级人民当局宁静消费监视办理部分该当增强对存在严重伤害源的伤害化学品单元的监视反省,催促伤害化学品单元做好严重伤害源的辨识、宁静评价及分级、注销建档、存案、监测监控、变乱应急预案体例、核销和宁静办理事情。

  初次对严重伤害源的监视反省该当包罗下列次要内容:

  (一)严重伤害源的运转状况、宁静办理规章制度及宁静操纵规程订定和落真相况;

  (二)严重伤害源的辨识、分级、宁静评价、注销建档、存案状况;

  (三)严重伤害源的监测监控状况;

  (四)严重伤害源宁静办法和宁静监测监控体系的检测、查验以及维护调养状况;

  (五)严重伤害源变乱应急预案的体例、评审、存案、修订和演练状况;

  (六)有关从业职员的宁静培训教诲状况;

  (七)宁静标记设置状况;

  (八)应抢救援东西、设置装备摆设、物资装备状况;

  (九)防备和控制变乱步伐的落真相况。

  宁静消费监视办理部分在监视反省中发明严重伤害源存在变乱隐患的,该当责令立刻扫除;严重变乱隐患扫除前大概扫除历程中无法包管宁静的,该当责令从伤害地区内撤出作业职员,责令临时停产休业大概中止利用;严重变乱隐患扫除后,经宁静消费监视办理部分检察赞同,方可规复消费谋划和利用。

第三十一条 县级以上地方各级人民当局宁静消费监视办理部分该当会同本级人民当局有关部分,增强对产业(化工)园区等严重伤害源会合地区的监视反省,确珍重大伤害源与周边单元、住民区、职员麋集场合等紧张目的和敏感场合之间坚持得当的宁静间隔。

 

第五章 执法责任

 

  第三十二条 伤害化学品单元有下列举动之一的,由县级以上人民当局宁静消费监视办理部分责令限期矫正;逾期未矫正的,责令停产休业整理,可以并处2万元以上10万元以下的罚款:

  (一)未依照本划定要求对严重伤害源举行宁静评价大概宁静评价的;

  (二)未依照本划定要求对严重伤害源举行注销建档的;

  (三)未依照本划定及相干尺度要求对严重伤害源举行宁静监测监控的;

  (四)未订定严重伤害源变乱应急预案的。

  第三十三条 伤害化学品单元有下列举动之一的,由县级以上人民当局宁静消费监视办理部分责令限期矫正;逾期未矫正的,责令停产休业整理,并处5万元以下的罚款:

  (一)未在组成严重伤害源的场合设置分明的宁静警示标记的;

  (二)未对严重伤害源中的设置装备摆设、办法等举行活期检测、查验的。

  第三十四条 伤害化学品单元有下列情况之一的,由县级以上人民当局宁静消费监视办理部分赐与告诫,可以并处5000元以上3万元以下的罚款:

  (一)未依照尺度对严重伤害源举行辨识的;

  (二)未依照本划定明白严重伤害源中要害安装、重点部位的责任人大概责任机构的;

  (三)未依照本划定创建应抢救援构造大概装备应抢救援职员,以及装备须要的防护配备及东西、设置装备摆设、物资,并保证其残缺的;

  (四)未依照本划定举行严重伤害源存案大概核销的;

  (五)未将严重伤害源大概引发的变乱结果、应急步伐等信息见告大概受影响的单元、地区及职员的;

  (六)未依照本划定要求展开严重伤害源变乱应急预案演练的;

  (七)未依照本划定对严重伤害源的宁静消费情况举行活期反省,接纳步伐消弭变乱隐患的。

  第三十五条 承当检测、查验、宁静评价事情的机构,出具虚伪证明,组成犯法的,按照刑法有关划定追查刑事责任;尚不敷刑事处分的,由县级以上人民当局宁静消费监视办理部分充公守法所得;守法所得在5000元以上的,并处守法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有守法所得大概守法所得不敷5000元的,单处大概并处5000元以上2万元以下的罚款;同时可对其间接卖力的主管职员和其他间接责任职员处5000元以上5万元以下的罚款;给别人形成侵害的,与伤害化学品单元承当连带补偿责任。

对有前款守法举动的机构,打消其响应资历。

 

第六章 附  则

 

  第三十六条 本划定自2011年12月1日起实施。

附件:

  1、

2、

附件1

伤害化学品严重伤害源分级办法

 

一、分级目标

接纳单位内种种伤害化学品实践存在(在线)量与其在《伤害化学品严重伤害源辨识》(GB18218)中划定的临界量比值,经校正系数校正后的比值之和R作为分级目标。

二、R的盘算办法

式中:

q1,q2,,qn —每种伤害化学品实践存在(在线)量(单元:吨);

Q1,Q2,,Qn —与各伤害化学品绝对应的临界量(单元:吨);

β1β2,βn— 与各伤害化学品绝对应的校正系数;

α— 该伤害化学品严重伤害源厂区外表露职员的校正系数。

三、校正系数β的取值

依据单位内伤害化学品的种别差别,设定校正系数β值,见表1和表2


1 校正系数β取值表

伤害化学品

种别

毒性气体

爆炸品

易燃气体

其他类

伤害化学品

β

见表2

2

1.5

1

注:伤害化学品种别根据《伤害货品品名表》中分类尺度确定。

 

2 罕见毒性气体校正系数β值取值表

毒性气体称号

一氧

化碳

二氧

化硫

环氧

乙烷

氯化氢

溴甲烷

β

2

2

2

2

3

3

4

毒性气体称号

硫化氢

氟化氢

二氧

化氮

氰化氢

碳酰氯

磷化氢

异氰酸甲酯

β

5

5

10

10

20

20

20

注:未在表2中列出的有毒气体可按β=2取值,剧毒气体可按β=4取值。

四、校正系数α的取值

依据严重伤害源的厂区界限向外扩展500米范畴内常住生齿数目,设定厂外表露职员校正系数α值,见表3


3 校正系数α取值表

厂外大概表露职员数目

α

100人以上

2.0

50人~99

1.5

30人~49

1.2

129

1.0

0

0.5

五、分级尺度

依据盘算出来的R值,按表4确定伤害化学品严重伤害源的级别。

4 伤害化学品严重伤害源级别和R值的对应干系

伤害化学品严重伤害源级别

R

一级

R≥100

二级

100>R≥50

三级

50>R≥10

四级

R<10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

可允许危害尺度

 

一、可允许团体危害尺度

团体危害是指因伤害化学品严重伤害源种种潜伏的火警、爆炸、有毒气体走漏变乱形成地区内某一牢固地位职员的个别殒命概率,即单元工夫内(通常为年)的个别殒命率。通常用团体危害等值线表现。

经过定量危害评价,伤害化学品单元周边紧张目的和敏感场合接受的团体危害应满意表1中可允许危害尺度要求。

1 可允许团体危害尺度

 伤害化学品单元周边紧张目的和敏感场合种别

可允许

危害

/年)

1.高敏感场合(如学校、医院、幼儿园、养老院等);

2.紧张目的(如党政构造、军事办理区、文物掩护单元等);

3.特别高密度场合(如大型运动场[yùn dòng chǎng]、大型交通关键等)。

<3´10-7

1.寓居类高密度场合(如住民区、宾馆、度假村等);

2.大众收集类高密度场合(如办公场合、阛阓、饭馆、文娱场合等)。

<1´10-6

 


二、可允许社会危害尺度

社会危害是指可以惹起大于即是N人殒命的变乱累积频率(F),也即单元工夫内(通常为年)的殒命人数。通常用社会危害曲线(F-N曲线)表现。

可允许社会危害尺度接纳ALARPAs Low As Reasonable Practice)准绳作为可承受准绳。ALARP准绳经过两个危害分界限将危害分别为3个地区,即:不行允许区、尽大概低落区(ALARP)和可允许区。

①若社会危害曲线落在不行允许区,除特别状况外,该危害无论怎样不克不及被承受。

②若落在可允许区,危害处于很低的程度,该危害是可以被承受的,无需接纳宁静改良步伐。

③若落在尽大概低落区,则必要在大概的状况下只管即便增加危害,即对种种危害处置步伐方案举行本钱效益剖析等,以决议能否接纳这些步伐。

经过定量危害评价,伤害化学品严重伤害源发生的社会危害应满意图1中可允许社会危害尺度要求。

累积频率F/(次/年)

殒命人数  N/(个)


可允许区


尽大概低落区


不行允许区

文本框: 累积频率F/(次/年)

 

 图1 可允许社会危害尺度(F-N)曲线