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    景象灾祸进攻条例

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    第一章 总  则

      第一条 为了增强景象灾祸的进攻,制止、加重景象灾祸形成的丧失,保证人民生命产业宁静,依据《中华人民共和国景象法》,订定本条例。
      第二条 在中华人民共和国范畴和中华人民共和国统领的其他海疆内从事景象灾祸进攻运动的,该当恪守本条例。
      本条例所称景象灾祸,是指台风、暴雨(雪)、寒潮、微风(沙尘暴)、高温、低温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所形成的灾祸。
      水水灾害、地质灾祸、陆地灾祸、丛林草原火警等因景象要素引发的衍生、次生灾祸的进攻事情,实用有关执法、行政法例的划定。
      第三条 景象灾祸进攻事情实验以人为本、迷信进攻、部分联动、社会到场的准绳。
      第四条 县级以上人民当局该当增强对景象灾祸进攻事情的构造、向导和和谐,将景象灾祸的进攻归入本级百姓经济和社会开展计划,所需经费归入本级财务预算。
      第五条 国务院景象主管机谈判国务院有关部分该当依照职责分工,配合做好天下景象灾祸进攻事情。
      地方各级景象主管机谈判县级以上地方人民当局有关部分该当依照职责分工,配合做好本行政地区的景象灾祸进攻事情。
      第六条 景象灾祸进攻事情触及两个以下行政地区的,有关地方人民当局、有关部分该当创建联防制度,增强信息相同和监视反省。
      第七条 地方各级人民当局、有关部分该当接纳多种情势,向社会宣传遍及景象灾祸进攻知识,进步大众的防灾减灾认识和才能。
      学校该当把景象灾祸进攻知识归入有关课程和课外教诲内容,培育和进步先生的景象灾祸防备认识和自救互救才能。教诲、景象等部分该当对学校展开的景象灾祸进攻教诲举行引导和监视。
      第八条 国度勉励展开景象灾祸进攻的迷信技能研讨,支持景象灾祸进攻先辈技能的推行和使用,增强国际互助与交换,进步景象灾祸进攻的科技程度。
      第九条 百姓、法人和其他构造有任务到场景象灾祸进攻事情,在景象灾祸产生后展开自救互救。
      对在景象灾祸进攻事情中做出突出奉献的构造和团体,依照国度有关划定赐与惩处和嘉奖。

    第二章 预  防

      第十条 县级以上地方人民当局该当构造景象等有关部分对本行政地区内产生的景象灾祸的品种、次数、强度和形成的丧失等状况展开景象灾祸普查,创建景象灾祸数据库,依照景象灾祸的品种举行景象灾祸危害评价,并依据景象灾祸散布状况和睦象灾祸危害评价后果,规定景象灾祸危害地区。
      第十一条 国务院景象主管机构该当会同国务院有关部分,依据景象灾祸危害评价后果和睦象灾祸危害地区,体例国度景象灾祸进攻计划,报国务院同意后构造实行。
      县级以上地方人民当局该当构造有关部分,依据上一级人民当局的景象灾祸进攻计划,联合当地景象灾祸特点,体例本行政地区的景象灾祸进攻计划。
      第十二条 景象灾祸进攻计划该当包罗景象灾祸产生开展纪律和近况、进攻准绳和目的、易发区和易发时段、进攻办法建立和办理以及进攻步伐等外容。
      第十三条 国务院有关部分和县级以上地方人民当局该当依照景象灾祸进攻计划,增强景象灾祸进攻办法建立,做好景象灾祸进攻事情。
      第十四条 国务院有关部分订定电力、通讯等底子办法的工程建立尺度,该当思索景象灾祸的影响。
      第十五条 国务院景象主管机构该当会同国务院有关部分,依据景象灾祸进攻必要,体例国度景象灾祸应急预案,报国务院同意。
      县级以上地方人民当局、有关部分该当依据景象灾祸进攻计划,联合当地景象灾祸的特点和大概形成的危害,构造订定本行政地区的景象灾祸应急预案,报上一级人民当局、有关部分存案。
      第十六条 景象灾祸应急预案该当包罗应急预案启动尺度、应急构造指挥系统与职责、防备与预警机制、应急处理步伐和保证步伐等外容。
      第十七条 地方各级人民当局该当依据当地景象灾祸特点,构造展开景象灾祸应急演练,进步应抢救援才能。住民委员会、村民委员会、企业奇迹单元该当帮忙当地人民当局做好景象灾祸进攻知识的宣传和睦象灾祸应急演练事情。
      第十八条 微风(沙尘暴)、龙卷风多发地区的地方各级人民当局、有关部分该当增强防护林和告急遁迹场合等建立,并活期构造展开建(构)筑物防风避险的监视反省。
      台风多发地区的地方各级人民当局、有关部分该当增强海塘、堤防、避风港、防护林、避风锚地、告急遁迹场合等建立,并依据台风状况做坏人员转移等预备事情。
      第十九条 地方各级人民当局、有关部分和单元该当依据当地降雨状况,活期构造展开种种排水办法反省,实时疏浚河流和排水管网,加固病险水库,增强对地质灾祸易发区和堤防等紧张险段的巡查。
      第二十条 地方各级人民当局、有关部分和单元该当依据当地降雪、冰冻产生状况,增强电力、通讯线路的巡查,做好交通劝导、积雪(冰)扫除、线路维护等预备事情。
      有关单元和团体该当依据当地降雪状况,做好危旧衡宇加固、粮草储藏、家畜转移等预备事情。
      第二十一条 地方各级人民当局、有关部分和单元该当在低温到临前做好供电、供水和防暑医药供给的预备事情,并公道调解事情工夫。
      第二十二条 大雾、霾多发地区的地方各级人民当局、有关部分和单元该当增强对机场、口岸、高速公路、航道、渔场等紧张场合和交通要道的大雾、霾的监测办法建立,做好交通劝导、调理和防护等预备事情。
      第二十三条 各种建(构)筑物、场合和办法安置雷电防护安装该当切合国度有关防雷尺度的划定。
      对新建、改建、扩建建(构)筑物设计文件举行检察,该当就雷电防护安装的设计征求景象主管机构的意见;对新建、改建、扩建建(构)筑物举行完工验收,该当同时验收雷电防护安装并有景象主管机构到场。雷电易发区内的矿区、旅游景点大概投入利用的建(构)筑物、办法必要独自安置雷电防护安装的,雷电防护安装的设计考核和完工验收由县级以上地方景象主管机构卖力。
      第二十四条 专门从事雷电防护安装设计、施工、检测的单元该当具有下列条件,获得国务院景象主管机构大概省、自治区、直辖市景象主管机构发表的资质证:
      (一)有法人资历;
      (二)有牢固的办公场合和须要的设置装备摆设、办法;
      (三)有响应的专业技能职员;
      (四)有齐备的技能和质量办理制度;
      (五)国务院景象主管机构划定的其他条件。
      从事电力、通讯雷电防护安装检测的单元的资质证由国务院景象主管机谈判国务院电力大概国务院通讯主管部分配合发表。依法获得建立工程设计、施人为质的单元,可以在批准的资质范畴内从事建立工程雷电防护安装的设计、施工。
      第二十五条 地方各级人民当局、有关部分该当依据当地景象灾祸产生状况,增强乡村地域景象灾祸防备、监测、信息传达等底子办法建立,接纳综合步伐,做好乡村景象灾祸进攻事情。
      第二十六条 各级景象主管机构该当在本级人民当局的向导和和谐下,依据实践状况构造展开人工影响气候事情,加重景象灾祸的影响。
      第二十七条 县级以上人民当局有关部分在国度严重建立工程、严重地区性经济开辟项目和大型太阳能、风能等天气资源开辟使用项目以及城乡计划体例中,该当统筹思索天气可行性和睦象灾祸的危害性,制止、加重景象灾祸的影响。

    第三章 监测、预告和预警

      第二十八条 县级以上地方人民当局该当依据景象灾祸进攻的必要,建立应急挪动景象灾祸监测办法,健全应急监测步队,美满景象灾祸监测系统。
      县级以上人民当局该当整合美满景象灾祸监测信息网络,完成信息资源共享。
      第二十九条 各级景象主管机构及其所属的景象台站该当美满灾祸性气候的预告体系,进步灾祸性气候预告、警报的正确率和时效性。
      各级景象主管机构所属的景象台站、其他有关部分所属的景象台站和与灾祸性气候监测、预告有关的单元该当依据景象灾祸进攻的必要,依照职责展开灾祸性气候的监测事情,并实时向景象主管机谈判有关灾祸进攻、救济部分提供雨情、水情、风情、旱情等监测信息。
      各级景象主管机构该当依据景象灾祸进攻的必要构造展开跨地域、跨部分的景象灾祸团结监测,并将生齿麋集区、农业主产区、地质灾祸易发地区、紧张江河道域、丛林、草原、渔场作为景象灾祸监测的重点地区。
      第三十条 各级景象主管机构所属的景象台站该当依照职责向社会一致公布灾祸性气候警报和睦象灾祸预警信号,并实时向有关灾祸进攻、救济部分转达;其他构造和团体不得向社会公布灾祸性气候警报和睦象灾祸预警信号。
      景象灾祸预警信号的品种和级别,由国务院景象主管机构划定。
      第三十一条 播送、电视、报纸、电信等媒体该当实时向社会播发大概登载外地景象主管机构所属的景象台站提供的适时灾祸性气候警报、景象灾祸预警信号,并依据外地景象台站的要求实时增播、插播大概登载。
      第三十二条 县级以上地方人民当局该当创建和美满景象灾祸预警信息公布体系,并依据景象灾祸进攻的必要,在交通关键、大众运动场合等生齿麋集地区和睦象灾祸易发地区创建灾祸性气候警报、景象灾祸预警信号吸收和播发办法,并包管办法的正常运转。
      乡(镇)人民当局、街道服务处该当确定职员,帮忙景象主管机构、民政部分展开景象灾祸进攻知识宣传、应急联结、信息通报、灾祸陈诉和灾情观察等事情。
      第三十三条 各级景象主管机构该当做好太阳风暴、地球空间暴等空间气候灾祸的监测、预告和预警事情。

    第四章 应急处理

      第三十四条 各级景象主管机构所属的景象台站该当实时向本级人民当局和有关部分陈诉灾祸性气候预告、警报状况和睦象灾祸预警信息。
      县级以上地方人民当局、有关部分该当依据灾祸性气候警报、景象灾祸预警信号和睦象灾祸应急预案启动尺度,实时作出启动响应应急预案的决议,向社会发布,并陈诉上一级人民当局;须要时,可以越级上报,并向外地驻军和大概遭到危害的毗连地域的人民当局转达。
      产生跨省、自治区、直辖市大范畴的景象灾祸,并形成较大危害时,由国务院决议启动国度景象灾祸应急预案。
      第三十五条 县级以上地方人民当局该当依据灾祸性气候影响范畴、强度,将大概形成职员伤亡大概严重产业丧失的地区暂时确定为景象灾祸伤害区,并实时予以通告。
      第三十六条 县级以上地方人民当局、有关部分该当依据景象灾祸产生状况,按照《中华人民共和国突发事情应对法》的划定实时接纳应急处理步伐;状况告急时,实时发动、构造遭到灾祸要挟的职员转移、疏散,展开自救互救。
      对外地人民当局、有关部分接纳的景象灾祸应急处理步伐,任何单元和团体该当共同实行,不得阻碍景象灾祸救济运动。
      第三十七条 景象灾祸应急预案启动后,各级景象主管机构该当构造所属的景象台站增强对景象灾祸的监测和评价,启用应急挪动景象灾祸监测办法,展开现场景象办事,实时向本级人民当局、有关部分陈诉灾祸性气候实况、变革趋向和评价后果,为本级人民当局构造进攻景象灾祸提供决议计划根据。
      第三十八条 县级以上人民当局有关部分该当依照各自职责,做好响应的应急事情。
      民政部分该当设置遁迹场合和接济物资供给点,展开受灾群众救济事情,并依照划定职责核对灾情、公布灾情信息。
      卫生主管部分该当构造医疗救治、卫生防疫等卫生应急事情。
      交通运输、铁路等部分该当优先运送救灾物资、设置装备摆设、药物、餐饮,实时抢修被毁的路途交通办法。
      住房城乡建立部分该当保证供水、供气、供热等市政公用办法的宁静运转。
      电力、通讯主管部分该当构造做好电力、通讯应急保证事情。
      疆土资源部分该当构造展开地质灾祸监测、防备事情。
      农业主管部分该当构造展开农业抗灾救灾和农业消费技能引导事情。
      水利主管部分该当统筹和谐次要河道、水库的水量调理,构造展开防汛抗旱事情。
      公安部分该当卖力灾区的社会治安和路途交通次序维护事情,帮忙构造灾区群众举行告急转移。
      第三十九条 景象、水利、疆土资源、农业、林业、陆地等部分该当依据景象灾祸产生的状况,增强对景象要素引发的衍生、次生灾祸的团结监测,并依据响应的应急预案,做好各项应急处理事情。
      第四十条 播送、电视、报纸、电信等媒体该当实时、正确地向社会传达景象灾祸的产生、开展和应急处理状况。
      第四十一条 县级以上人民当局及其有关部分该当依据景象主管机构提供的灾祸性气候产生、开展趋向信息以及灾情开展状况,依照有关划定适时调解景象灾祸级别大概作出排除景象灾祸应急步伐的决议。
      第四十二条 景象灾祸应急处理事情完毕后,地方各级人民当局该当构造有关部分对景象灾祸形成的丧失举行观察,订定规复重修方案,并向上一级人民当局陈诉。

    第五章 执法责任

      第四十三条 违背本条例划定,地方各级人民当局、各级景象主管机谈判其他有关部分及其事情职员,有下列举动之一的,由其下级构造大概监察构造责令矫正;情节严峻的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任:
      (一)未依照划定体例景象灾祸进攻计划大概景象灾祸应急预案的;
      (二)未依照划定接纳景象灾祸防备步伐的;
      (三)向不切合条件的单元发表雷电防护安装设计、施工、检测资质证的;
      (四)遮盖、谎报大概由于玩忽职守招致严重漏报、错报灾祸性气候警报、景象灾祸预警信号的;
      (五)未实时接纳景象灾祸应急步伐的;
      (六)不依法实行职责的其他举动。
      第四十四条 违背本条例划定,有下列举动之一的,由县级以上地方人民当局大概有关部分责令矫正;组成违背治安办理举动的,由公安构造依法赐与处分;组成犯法的,依法追查刑事责任:
      (一)未依照划定接纳景象灾祸防备步伐的;
      (二)不平从地点地人民当局及其有关部分公布的景象灾祸应急处理决议、下令,大概不共同实行其依法接纳的景象灾祸应急步伐的。
      第四十五条 违背本条例划定,有下列举动之一的,由县级以上景象主管机构大概其他有关部分依照权限责令中止守法举动,处5万元以上10万元以下的罚款;有守法所得的,充公守法所得;给别人形成丧失的,依法承当补偿责任:
      (一)无资质大概逾越资质允许范畴从事雷电防护安装设计、施工、检测的;
      (二)在雷电防护安装设计、施工、检测中故弄玄虚[gù nòng xuán xū]的。
      第四十六条 违背本条例划定,有下列举动之一的,由县级以上景象主管机构责令矫正,赐与告诫,可以处5万元以下的罚款;组成违背治安办理举动的,由公安构造依法赐与处分:
      (一)私自向社会公布灾祸性气候警报、景象灾祸预警信号的;
      (二)播送、电视、报纸、电信等媒体未依照要求播发、登载灾祸性气候警报和睦象灾祸预警信号的;
      (三)传达虚伪的大概经过合法渠道获取的灾祸性气候信息和睦象灾祸灾情的。

    第六章 附  则

    第四十七条 中国人民束缚军的景象灾祸进攻运动,依照中间军事委员会的划定实行。
      第四十八条 本条例自2010年4月1日起实施。